跑黑车不如申请绿牌｜华人不错的投资项目

2024年到日本旅游外国人达到3600多万，其中华人超过1400万，经营旅客接运输等服务，是一个不错的投资。如果你不申请许可直接去干，要面临刑事责任。那么申请许可是否像中国一样艰难呢？

以下是一篇面向准备在日本从事旅客运输（如出租车、观光巴士、包车、接送服务等）的人士撰写的指导性文章。

日本旅客运输业许可申请全指南

——给想经营出租车、观光运输或包车业务的人

在日本，凡是以收费方式载运旅客的业务——无论是出租车、包车、观光运输、接送服务，还是团体旅游用车——都属于《道路运输法》所规定的旅客自動車運送事業。

要经营此类业务，必须取得国土交通省（地方运輸局）颁发的许可，并使用绿牌车辆（緑ナンバー）。这不仅是一项法律要求，更是确保旅客安全、交通秩序与行业公信力的重要制度。

然而，旅客运输许可的取得并不容易，但也不想想象的那么难。它需要充分的准备、规范的设施、完善的管理体制以及与运输局的密切沟通。

以下将为您系统说明从计划到取得许可的全过程。

一、明确业务类型

首先要确定您计划经营的业务类别。根据《道路运输法》，旅客运输大致分为三种：

1. 一般乗用旅客自動車運送事業（出租车、个体计程车）

2. 特定旅客自動車運送事業（为特定团体或企业提供接送，如学校、企业通勤）

3. 貸切旅客自動車運送事業（包车、观光巴士、旅游团队运输）

不同类型的业务，其许可标准和管理要求略有差异，但核心要素相同。

二、许可的基本条件

要取得运输局的正式许可，必须在以下几方面符合规定：

1. 车両与数量

• 每个地区都有最低车辆配置标准（通常为5至10台）。

• 车辆必须取得使用权（自有或长期租赁），并通过适格检查。

• 仅允许使用“事業用車両”（绿牌车辆）。

2. 营业所与车库

• 必须在计划营业区域内设立固定营业所，并在2公里范围内配置车库。

• 车库需满足面积、出入口、安全、点检等标准。

• 必须拥有合法的使用权（租赁或自有），且租期通常需一年以上。

3. 资金能力

• 需要具备足够的开业资金与营运资金。

• 必须提交资金计划书与银行存款证明。

• 投保责任保险与车损保险。

  
  

4. 管理体制

• 必须设立运行管理者与整备管理者。

• 建立安全教育、驾驶员培训、车辆点检制度。

• 公司负责人需通过法令知识考试。

5. 适格性与法令遵守能力

• 经营者及役员不得有重大违法记录。

• 必须能证明有持续的经营能力与合规意识。

三、事前咨询：必不可少的第一步

在正式提出许可申请之前，务必与地方运输局（或运输支局）进行“事前咨询”。

这是业内通行的做法，也是避免投资风险的关键环节。

咨询内容包括：

• 营业所与车库是否符合地理条件

• 计划车辆数是否满足区域最低标准

• 管理体制是否符合要求

• 资金计划与运营模式的可行性

运输局会根据您的**事业计划书（事業計画書）**进行初步审查，并给出意见或修正建议。

虽然这一步并非“正式审批”，但几乎所有成功案例都经历了多次事前咨询。

📌 注意：事前咨询的意见不具法律约束力，仅为行政指导。最终是否获批，仍以正式申请时的实质条件为准。

四、投资与风险控制

旅客运输业需要较大投资：营业所、车库、车辆、保险、管理体制等。如果在未获许可前就签订租约或购车，可能面临不批准导致的损失风险。

因此建议采取以下措施：

1. 条件附带合同

   
   

   与房东签订“以取得运输局许可为条件”的租赁合同，若不获批可解除。

2. 分阶段投资

   
   

   先以最小规模（最低车辆数、一个营业所）申请，许可后再扩张。

3. 行政书士或专业顾问协助

   
   

   专门从事运输业许可的行政书士熟悉运输局实务，可帮助准备文件、协调沟通，显著提高成功率。

五、正式申请与审查流程

当所有条件具备后，进入正式申请阶段。一般流程如下：

① 事前咨询

提交事业计划书，与运输局面谈

—

② 修正与准备

调整营业所、资金计划等

数周

③ 正式申请

提交许可申请书及附属资料

—

④ 运输局审查

形式・实质审查、补正指示

2〜3个月

⑤ 许可交付

取得「事業許可証」

—

⑥ 开业准备

取得绿牌、注册保险、提交开业届

—

六、许可数量与行政裁量

部分地区（尤其是大都市）存在“供给调节制度”，即认可台数上限。

如果区域内车辆饱和，可能暂缓新许可。

但对于观光型、区域交通补完型或地方创生相关项目，运输局有一定裁量权，可弹性处理。

地方运输局往往会考虑：

• 地区交通需求是否充足

• 是否为过疎地、观光地

• 是否与地方政策（观光促进、交通空白地支援）一致

因此，积极与地方政府和观光协会协作，说明社会贡献性，有助于提高获批率。

七、总结：成功的关键要点

✅ 充分准备

提前准备营业所、车库、资金、人力等资料

✅ 主动沟通

与运输局保持持续对话，反复修改计划

✅ 合法稳健

不以白牌载客等违法行为试探市场

✅ 风险控制

投资前签订条件附带合同，避免损失

✅ 专业支援

借助行政书士或业界顾问，提高效率与成功率

结语

日本的旅客运输业受到严格监管，这既是限制，也是保障。

对认真经营、安全合规的企业而言，只要循序渐进、遵守规则、与行政保持沟通，

取得许可并非不可能，而是一项稳健可行的事业投资。

如您计划在特定地区（如东京、京都、冲绳等）开展观光运输，我可以为您提供对应运输局的事前咨询窗口、申请表样本与计划书模板。

是否希望我为您整理那部分？