2025年10月24日
🏛️ 第219届国会上的高市总理大臣施政方针演讲 (令和7年10月24日内阁决定)
1. 前言
作为坚信日本和日本人民内在潜力的人，我担负着开创日本未来的责任，站在此处。
我要将当前生活和未来中的不安转化为希望，创造强大的经济。然后，我要使日本列岛变得强大而富裕。我们将直面世界所面临的挑战，恢复在日本外交在世界舞台上绽放光彩的局面。我将以永不放弃的决心，为国家和国民果敢地努力工作。
没有**“政治稳定”，就无法推进强有力的经济政策和外交、安全保障政策。怀着这一信念，我们在以“日本再起”**为目标的广泛政策共识下，组建了由自由民主党和日本维新会组成的联合政权。
此外，为了国家和国民，我们将稳定政治。只要与政府的基本方针不矛盾，我们将接受各党派的政策建议，灵活、真诚地进行讨论。我们也将全力以赴进行改革，以恢复国民对政治的信任。
只要是为了国家和国民，就绝不放弃。这是本内阁坚定不移的方针。
2. 经济财政政策的基本方针
无论做什么，都必须**“创造强大的经济”**。我将阐述为此目的的经济财政政策基本方针。
本内阁以**“经济优先于财政”的理念为基础。为了构建“强大的经济”，在“负责任的积极财政”理念下，我们将战略性地进行财政支出**。我们的目标是通过此举增加收入，改善消费心理，提高企业收益，在不提高税率的情况下增加税收。通过实现这种良性循环，让国民切实感受到经济复苏的成果，将不安转化为希望。
通过这样的途径，我们将把债务余额的增长率控制在增长率的范围内，降低政府债务余额的对GDP比率，从而实现财政的可持续性，并确保市场信任。
3. 物价高涨对策
本内阁最优先应对的，是国民所面临的物价高涨问题。我们将切实、迅速地保障生活安心。
虽然需要实现工资上涨超过物价上涨，但如果将此完全推给企业，只会让企业的经营变得困难。政府的职责是创造一个能够持续涨薪的环境。
然而，持续的实际工资上涨需要一定时间才能稳定下来。此外，对于受美国关税措施影响的企业，以及经营困难日益严重的医疗机构和护理设施的援助，都是迫在眉睫的。
我们已指示着手制定经济对策。我们将通过与在野党的真诚对话和积累共识，迅速制定对策，并向国会提交必要的补充预算案。让我们与朝野各党集思广益，确保这是一份保护国民生活的经济对策和补充预算。
关于自由民主党在今年夏季参议院选举中提出的补贴，由于未能获得国民的理解，将不予实施。相反，我们将针对国民对物价高涨的每一个担忧，细致地采取对策。
首先，关于所谓的汽油税暂定税率，我们将基于各党派间的讨论，确保在本届国会通过废除法案。轻油征收税的暂定税率也力争尽早废除。在废除这些税率的同时，确保国家和地方政府所需的稳定财源；在废除之前，也将利用补贴来应对价格下降。
为了守护国民的生命，确保大家安心获得所需服务，对陷入赤字困境的医疗机构和护理设施的应对刻不容缓。诊疗报酬和护理报酬将适当反映工资上涨和物价高涨，但我们不会等待报 酬修改时期，将采取有助于改善经营和提高从业人员待遇的补助金，提前发挥效果。
此外，将根据物价上涨等因素，适当重新评估国家和地方政府与民间的承包合同单价。
保护中小企业和小型企业免受成本上升的困扰。通过支持提高生产力、完善事业继承和M&A的环境、进一步规范交易等措施，强力支持工资上涨和设备投资。
扩充面向地方政府的重点支援地方交付金。设置推荐菜单，支持受物价高涨影响的民众、无法利用工资上涨税制的中小企业和小型企业，以及农林水产业等，迅速提供符合地区实际情况的精确援助。同时，也将提供严寒冬季期间的电费和燃气费支援。
关于所谓的**“103万日元之壁”，将根据此前的政党间协议，在今年的年末调整中对应至160万日元**，但我们将就将基础扣除额进一步提高并与物价联动的税制措施，真诚地推进讨论。
关于所谓的高中免费化和学校供餐免费化，将基于此前超越党派的积累讨论，推进制度设计的讨论，并与确保稳定财源一并，从明年4月开始实施。借此机会，我们将不仅限于财政支援，还将推进对日本高中教育应有面貌的重新审视。
此外，必须减轻受税费和社会保险费负担困扰的中低收入者的负担，使他们的实际收入根据所得增加。我们将尽早着手带给付的税额扣除制度设计。
针对美国的关税措施，我们将准备包括面向中小企业的资金周转支援等，符合企业状况和需求的支援菜单，以万全之策缓解影响。
4. 通过大胆的“危机管理投资”实现强劲经济增长
从中长期来看，扩大日本经济的规模非常重要。我们的目标是通过开花结果有助于解决我国课题的尖端技术，实现日本经济的强劲增长。为此，我们将成立**“日本增长战略会议”**。
本内阁增长战略的核心是**“危机管理投资”。这是官民携手，先发制人地对经济安全保障、粮食安全保障、能源安全保障、健康医疗安全保障、国土强韧化对策**等各种风险和社会课题进行的战略性投资。如果能够提供有助于解决世界共同课题的产品、服务和基础设施，将进一步促进日本的增长。这将把对未来的不安转化为希望，开辟经济新的增长。
对于AI、半导体、造船、量子、生物、航空航天、网络安全等战略领域，我们将从大胆促进投资、支持国际发展、人才培养、促进初创企业、研究开发、产学合作、国际标准化等多角度采取综合支援措施，吸引官民积极投资。
以**“成为世界上最容易开发和利用AI的国家”为目标，通过数据协作等方式，加速以AI为首的新数字技术的研究开发和产业化。此外，将支持包括内容产业在内的数字相关产业向海外发展**。
恭喜坂口志文先生和北川进先生荣获诺贝尔奖。强大经济的基础是优秀的科学技术能力和能够激发创新的人才。我们将加强公共教育和推进大学改革，同时对科学技术和人才培养进行战略性支持，以“新技术立国”为目标。
此外，加速增长战略需要金融的力量。基于**“资产运用立国”中“从储蓄到投资”的成果，我们将制定战略，通过金融释放日本经济和地方经济的潜在力**，并与官民合作共同推进。
通过这些措施，强化日本的供给结构，实现受到世界投资者信赖的经济，从而产生世界资本流入的良性循环。
5. 粮食安全保障
从振兴地区和确保粮食安全保障的角度来看，农林水产业的振兴至关重要。对于农业，我们将在为期五年的“农业结构转换集中对策期间”确保单独预算。我们将利用世界顶级的植物工厂、陆上养殖、卫星信息、AI分析、传感器等尖端技术，促进出口，创造能赚钱的农林水产业。
6. 能源安全保障
为了维持国民生活和国内产业，并进一步增强区位竞争力，稳定且廉价的能源供应是不可或缺的。特别是，以核能和钙钛矿太阳能电池为首的国产能源非常重要。在以地域理解和环境考虑为前提下，我们将利用GX预算，最大限度地利用脱碳电源，同时推进光电融合技术等彻底的节能和燃料转换。此外，目标是尽早实现下一代创新反应堆和聚变能源的社会应用。
我们将立即具体化这些政策。让我们举全国之力，实现强大的经济！
7. 令和的国土强韧化对策
日本是世界屈指可数的灾害大国。针对南海海槽地震、首都直下地震等巨大灾害的事前防灾，以及灾害发生后的应急对策、恢复和重建，是国家应优先应对的课题。
为从根本上强化防灾体制，我们将加速筹备工作，力争在明年设立防灾厅。同时，通过国家和地方政府的模拟演练全面检查风险，利用数字技术、卫星信息、电磁波、无人机等，从硬件和软件两方面，彻底进行以防灾基础设施和老化基础设施的维护和保养为首的事前防灾和预防性维护。
鉴于自然灾害的频繁化和剧烈化，我们将根据预测技术的提高等，进行制度改革，新实施洪水的特别警报和风暴潮的共同预报和警报。
从构建首都危机管理功能的后备体系、分散首都功能和形成多极分散型经济圈的角度，我们将加快对首都和副首都的责任和功能的探讨。
“没有福岛的复兴，就没有东北的复兴。没有东北的复兴，就没有日本的再生。” 我们将致力于重建受灾民众的生活、产业和生计，以及推进福岛创新海岸构想等。
能登半岛地震已近两年。袭击正在复兴中的奥能登的暴雨也过去了一年。为了早日恢复能登的繁荣和笑容，我们将加快基础设施的修复，同时推进对受灾民众的生活支援、生计重建和传统产业的复兴。
8. 健康医疗安全保障
守护国民的生命和健康是重要的安全保障。
为了克服人口减少和少子老龄化，需要就社会保障制度中的给付与负担应有方式进行国民性讨论。我们将设立一个跨党派且有识之士参与的国民会议，讨论包括带给付的税额扣除制度设计在内的税制和社会保障一体化改革。欢迎在野党各位也加入，共同推进讨论。
基于此前的政党间共识，我们将迅速推进对包括OTC类似药物在内的药品自付费用的重新审视，以及通过包括电子病历在内的医疗机构电子化、数据健康等实现高效和高质量医疗。
重建适应老龄化的医疗体制也是必要的。我们将制定包括不仅限于住院，还包括门诊、居家医疗和护理协作的新地域医疗构想，并促进地区的协议。此外，将采取综合性措施纠正医生偏在。同时，将推进面向新地域医疗构想的病床适正化。
在推进这些社会保障制度改革的过程中，将抑制在职一代的保险费负担。对于那些需要紧急应对的主题，将迅速推进讨论。
此外，将彻底实行**“进攻型预防医疗”，延长健康寿命**，努力让每个人都能充满活力地活跃，并成为社会保障的承担者。特别是，将加速应对源于性别的 健康课题。我多年来一直致力于女性一生中的健康课题，去年**“女性健康综合中心”成立了。我们将以该中心为司令塔，对女性特有疾病**进行诊疗据点的建设、研究、人才培养等工作，并将成果推广到全国。
9. 守护地方和生活
(地域未来战略)
“论事之际，应立足自身之地、自身之身见其始，方为扎实。”--- 吉田松阴
正如吉田松阴先生所言，地方的活力即是日本的活力，我对此深有体会。我们将发挥地方所拥有的潜力，守护居住在那里的民众的生活和安全。
由于国家迈出一步的支援，台积电进驻的熊本县、Rapidus落户的北海道，都开始诱发相关投资，并显现出各种经济效果。让我们将这些案例一个个地在全国各地创造出来！
通过支援寻求跨区域商业发展的中坚企业，并一体实施大胆的投资促进措施和基础设施建设，吸引大规模投资到地方，并在每个地区战略性地形成产业集群，从而推进**“地域未来战略”**。
通过利用技术和地域资源创造附加价值、支持向地域外拓展业务、创造包括双城居住在内的关联人口、创造能赚钱的农林水产业等方式，恢复包括农山渔村和中山间地区在内的地方的活力。
此外，要让包括年轻人和女性在内的民众能够继续居住在地方。为此，需要确保他们能够获得高质量的教育以及必要的行政服务。我们将努力构建税源偏在性小、税收稳定的地方税体系。
(人口政策·外国人对策)
基于日本最大问题是人口减少的认识，我们将构建一个体制，以探讨包括儿童·育儿政策在内的人口减少对策。
在人口减少导致人手不足的情况下，某些领域需要外国人才是事实。入境旅游也很重要。
然而，部分外国人存在违法行为和违反规则的情况 ，导致国民感到不安和不公平，这也是事实。
我们将与排外主义划清界限，但政府将对这些行为采取坚决应对。我们将强化政府的司令塔功能，要求遵守既有规则，同时也将推进对土地取得等规则应有方式的探讨。为此，我们新设立了担当大臣。
(治安·安全保障)
对于利用互联网的新型犯罪行为等，我们将以强化法規制为首，严正应对。
我们将切实实施**“国民免于欺诈的综合对策2.0”中提出的措施，并加速对包括法制度**在内的必要探讨，**以扑灭所谓的“特殊流氓”**为目标。
为了防止利用新技术进行的跟踪骚扰行为等以及配偶暴力的受害，我们将强化法律規制。
除了强化規制，还将推进法制度的与时俱进的重新审视。关于对防止再犯至关重要的保护司，将采取措施提高制度的可持续性，例如充实安全保障措施。此外，将推进对重审制度（重新审理已确定的刑事裁判）的重新审视。
10. 外交・安全保障
我们所熟悉的自由、开放、稳定的国际秩序，正随着权力平衡的历史性变化和地缘政治竞争的加剧而大幅动摇。
同时，在我国周边，同为邻国的中国、朝鲜、俄罗斯的军事动向等，已成为严重关切。
在这种国际形势下，我们将恢复日本外交在世界舞台上绽放光彩的局面。
日美同盟是日本外交和安全保障政策的基轴。我们将紧密合作，应对日美两国面临的挑战，提高日美同盟的威慑力和应对能力。我本人将在特朗普总统访日的机会与他会面，在构建首脑间信任关系的同时，将日美关系提升到更高的层次。
此外，以日美同盟为基轴，我们将深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全保障磋商。
为了在日美军的顺利驻留，获得包括地方在内的国民的理解和合作不可或缺。我们将继续致力于减轻包括冲绳县在内的基地负担。为实现普天间机场早日全面返还，我们将推进边野古的搬迁工程。同时，我们将创造强大的冲绳经济。
我们将继续有力推进**“自由开放的印度太平洋”作为外交支柱，并使其与时俱进**，同时在该愿景下，致力于强化与共享基本价值观的同志国和全球南方国家的合作。
关于所谓的CPTPP，我们将从战略角度努力扩大缔约国。
对于重要的邻国韩国，我们希望通过首脑间的对话，加强关系。
也将推进今后与ASEAN国家的进一步关系强化。
中国是日本重要的邻国，有必要构建建设性且稳定的关系。另一方面，日中间存在包括经济安全保障在内的安全保障上的关切事项也是事实。我们将通过日中首脑间的坦诚对话，全面推进**“战略互惠关系”**。
绝不能容忍朝鲜的核导开发。此外，在受害者和家属日渐高龄的情况下，绑架问题是本内阁的最重要课题。我们将竭尽一切手段，致力于实现所有被绑架受害者早日回国。
关于俄罗斯对乌克兰的侵略，绝不允许以武力单方面改变现状的企图。日俄关系处于严峻状态，但日本政府的方针是解决领土问题并缔结和平条约。
自2022年12月制定**《国家安全保障战略》等“三文件”以来，安全保障环境也出现了各种变化，例如新的作战方式的显现**。我国有必要主体性地推进防卫力的根本性强化。为此，对于《国家安全保障战略》中规定的**“对GDP比2%水平”，我们将结合补充预算，在今年内提前落实措施**。此外，我们目标在明年内修订“三文件”，并开始进行探讨。
我们将努力强化作为防卫力本身的防卫生产基础和技术基础，并改善作为防卫力核心的自卫官的待遇。
11. 宪法改正・皇室典范改正・昭和100周年
关于宪法改正，我期待在我担任总理期间，宪法审查会能够加速超越党派的建设性讨论，实现国会提案，同时国民间的积极讨论也得以深化。
此外，我期待关于稳定的皇位继承等应有方式的各党各派讨论能够深化，并促成皇室典范的改正。
今年是昭和100年，明年是昭和100周年。昭和是经历了战争、终战、复兴、高度经济增长等前所未有的变革的时代。通过纪念典礼等相关政策，我们希望将此机会视为国家性的里程碑，学习先人的智慧和努力，继承和平的誓言，并将其与对国际社会的稳定与繁荣的贡献联系起来。
12. 总结
以上所述，我将遵循此施政方针，必定使日本列岛强大而富裕，将日本再次推向世界的高峰。
“事不可独断。必与众人一同宜于论辩。”--- 古人
自古以来，我国就重视众议。政治不是独断，而是共同谈论、共同烦恼、共同决定的事业。为了国家和国民，我将真诚地面对各党派的各位，共同建设未来。
各位，请与我一同迈出日本新的步伐！
感谢您的倾听。