日本版DBS”制度被写入《儿童性暴力防止法》

日本将启动“日本版DBS”制度，明确性犯罪历史确认对象，送迎司机、警备员等纳入判断范围。

【东京讯】为防止针对儿童的性暴力事件再次发生，日本政府正加快建立人员审查制度。儿童家庭厅22日公布了“日本版DBS”运用指针草案，并在有识者会议上获得大致认可。制度将允许并在部分领域要求，用人单位在录用或用工过程中确认相关人员是否存在性犯罪历史。该制度计划于2026年12月25日正式启动。

所谓“日本版DBS”，是参考英国已实施多年的同类制度而引入的一项安全审查机制。制度的核心，是针对长期、直接与儿童接触的工作岗位，由雇主向政府确认相关人员是否有性犯罪记录，并据此判断是否适合从事相关工作。该制度被定位为预防性措施，而非对从业人员的追加惩罚。

根据运用指针案，中小学教师、幼儿园及保育机构的保育士等人员，将被原则上一律列为性犯罪历史确认对象。这类岗位与儿童接触时间长、密切程度高，一旦发生侵害，影响严重，因此被列入强制适用范围。

除教员和保育士外，送迎巴士司机、学校或设施内的警备员、事务职员等岗位，也可能成为性犯罪历史确认对象。是否适用，将由用人单位结合具体工作内容进行判断，例如是否与儿童直接接触、是否存在单独接触儿童的可能等，而非仅依据职称一刀切决定。

制度的适用范围还将扩展至部分民间机构。学习塾、放学后儿童俱乐部、体育或艺术培训机构、儿童食堂、演艺事务所等，只要符合面对面指导儿童、具有持续性和组织性、指导人员在三人以上等条件，并获得国家认定，就需要采取与学校等机构相同的应对措施。政府方面认为，此举有助于提高家长对相关机构的信任度。

在处理方式上，运用指针对在职人员和新录用人员作出区分。若在职人员被确认存在性犯罪历史，原则上应当被排除在与儿童直接接触的岗位之外，优先考虑岗位调整或配置转换。若为新录用人员，用人单位可考虑取消内定或不予录用。

除人员审查外，政府还要求相关机构采取综合性的安全对策，包括在必要场所设置防犯摄像头，避免形成一对一、密闭空间的工作环境，并建立内部报告和应对机制。官方指出，仅靠确认犯罪历史难以完全防止问题发生，必须通过多重措施降低风险。

“日本版DBS”制度已被写入《儿童性暴力防止法》，随着运用指针的公布，具体执行方式逐步明确。制度将于2026年12月25日正式实施，日本政府希望通过该制度，从源头减少儿童遭受性侵害的风险，同时在隐私保护与儿童安全之间取得平衡。

附：日本儿童性犯罪情况

日本官方统计显示，针对儿童的性犯罪案件并非个案，且呈现出长期存在的态势。在儿童虐待相关统计中，性虐待虽然在数量上占比不高，但被认为是隐蔽性最强、漏报率最高的类型。

根据儿童家庭厅及相关部门公布的数据，近年全国儿童咨询机构受理的性虐待通报每年约在2000多件规模。这些数据主要反映的是被发现、被通报的案件，而非全部实际发生数量。

在警方受理的刑事案件中，涉及未成年人的“非同意猥亵”“非同意性交”等性犯罪案件，每年为数百起。受害者多为熟人关系中的儿童，包括家庭成员、教育或照护相关人员等。

政府和专家普遍认为，儿童性犯罪存在“难以求助、难以取证、长期潜伏”的特点，官方数字难以全面反映真实发生规模。这也是日本近年来推动引入“日本版DBS”，在儿童相关岗位事前进行人员筛查的重要背景之一。

注：Blog中有一篇关于“日本版DBS”更详细的内容，有兴趣可以看下。