日本拟通过“マイナンバー”统一加强对外国人的管理

2027 年前后将影响入国审查与在留资格更新**

【东京讯】日本政府正在推进一项重要的外国人管理制度改革，计划利用“マイナンバー”（个人编号）系统，将外国人的税金、社会保险费与医疗费支付记录进行统一管理，并与地方自治体和入管当局共享相关信息。多个政府部门将在 2024 年 12 月起展开协调，预计于 2025 年初提出政策框架，并争取在 2027 年前逐步实施。

本次改革的核心，是将原本分散在自治体、医疗机构与税务部门的资料以数字化方式整合，使入国管理局能够在审查在留资格更新或新申请时，直接核查外国人的费用缴纳情况。

医疗费未支付问题促使政府强化管理

近年来，日本各地医疗机构面临外国患者未支付医疗费便离境的情况。政府认为，此类事件不仅影响医院运作，也给地方财政带来额外压力，因此正在讨论数项新措施，包括：

• 短期入境者须在入国前加入民间医疗保险

  
  

  在制度完成前，政府正在研究如何要求观光客在办理来日手续时提供保险证明。

• 建立医疗费不支付者的跨部门查询机制

  
  

  医疗机构若遇到未支付情况，可经由系统向相关部门反映，避免同一人在多地重复产生欠费。

• 将欠费记录纳入再入国及在留审查

  
  

  是否支付医疗费用可能成为审查依据之一。

未缴社保与税金将直接影响在留资格

有关外国人参保与纳税不全的问题，日本政府长期承受来自地方自治体的压力。为此，新制度有望实现以下功能：

• 入管厅可通过系统直接查阅国民健康保险费、年金、住民税等是否按期缴纳

• 若长期存在未缴情况，在留资格更新可能不获批准

• 对金额与情节严重度的判断标准正在重新检讨

政府相关人士指出，通过数字化整合资料后，将能更准确地掌握个人履行公民义务的状况，使在留审查更透明与一致。

防止“未居住却领取儿童补贴”等制度漏洞

部分自治体反映，有外国人实际已经离境，但仍领取日本的儿童补贴。政府正考虑将出入境记录同步提供给自治体，让补贴发放单位能够准确判断受领资格，从而减少资源流失。

仮放免者信息将被共享以强化地方管理

入管设施中获临时释放的外国人（仮放免者）通常居住在各地，但地方政府往往缺乏其实际动态与身份信息。新制度拟将相关数据以“主动提供”的方式推送给自治体，以便在医疗、福利及就业管理上取得一致性。

数字化管理成为外国人政策新趋势

本次制度改革以“秩序ある共生社会”（有序共生社会）为理念，由首相办公室与多部门共同推动。数字厅提供技术平台，法务省与厚生劳动省负责制度设计。政府目标是在全国建立可通用的跨部门数据网络，使外国人的费用履行状况能够迅速查询并纳入行政判断。

随着外国人口持续增加，日本政府认为有必要以更系统化的方式管理相关资料，既保障公共资源，也提升行政效率。