外国人未取得“JESTA”认证不能来日本｜2028年开始

日本政府公布《入管法》修正案 拟于2028年度推行入境前审查制度“JESTA”

【本报东京讯】 日本政府向临时国会提交的《出入国管理及难民认定法》修正案全貌已于近日公布。根据修正案内容，日本计划在2028年度内正式引入面向外国访客的入境前审查制“JESTA”，届时航空公司等航运企业将被要求必须拒绝未取得认证的外国人登机。

“JESTA”制度主要面向目前适用日本观光等短期免签政策的国家和地区访日游客。该制度要求外国人在赴日前，须通过在线系统申报职业、访日目的、住宿地点等关键信息。这些信息将由出入国在留管理厅进行预先审核，在确认不存在非法逾期滞留风险或犯罪前科后予以认证，并收取相应费用。

此项制度参考了美国的旅行授权电子系统（ESTA），旨在通过前端审核防止非法入境。修正案明确规定，若外国人未取得“JESTA”认证，航空及船舶公司等航运企业必须履行“禁止运送义务”。在机场办理值机手续时，航运企业须向入国管理厅共享外国人姓名等个人信息，仅在收到认证通过的通知后，方可发放机票。

入境程序方面，外国人在抵达日本后，将在审查终端登记面部照片与指纹，若核对无误，即可通过自动人脸识别通道完成手续。随着访日游客数量激增，入境审查等候时间过长已成为社会关注课题，日本政府期望通过此举在严密边境防线的同时，有效缩短入境审查的排队时间。

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信息来源

本报道内容基于以下日本政府官方公开渠道发布的信息整理：

• 日本法务省（Ministry of Justice）：关于《出入国管理及难民认定法》修正草案的公开说明资料。

• 日本出入国在留管理厅（Immigration Services Agency of Japan, ISA）：关于“JESTA”制度推行计划及边境管理现代化的政策报告。

• 日本首相官邸（Prime Minister's Office of Japan）：第213回国会提交法案相关议事录。